새로운 과학 기술이나 제도 절차 방법 기법 등을 행정체제에 도입함으로써 행정의 전문화 능률화 현대화의 요청에 부응하려할 때 행정개혁을 촉진한. , 목표에 의하여 그 방향이 결정된다고 한다. 이러한 의미에서 우리는 개혁의 시대에 살고 있다.zip 행정개혁의 의의(개념정의), 영국, 행정개혁 필요성 및 복잡성 행정개혁의 의의(개념정의), 효과성, 비능률을 제거한다거나 절차의 합리화 간소화 등을 개혁의 주체로. 행정체제는 그 자체로서 언제나 완전하다고 할 수 없으며,, 능률성, 정치 행정 발전의 수준 등에 따라 여러 가지로 지적될 수 있다. 그러나 우리가 행정개혁이라 할 때 그것은 행정이 스스로의 필요에 따라 또는 사회로부터의 압력에 따라 스스로 변화하고 적응해가는 것 이상을 의미한다. 물론 행정조직도 하나의 살아 움직이는 역동적 존재인 이상 자기개선의 노력을 계속한다. 행정개혁을 위한 구체적인 처방과 결과 사이의 인과관계도 대단히 복잡하고 불확실하다. 과거의 몇 차례에 걸친 행정개혁의 기구통폐합의 ......
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행정개혁의 의의
1) 개념
행정개혁이란 용어는 학문적으로나 행정의 실제에서 흔히 사용되어 왔지만 그 의미는 매우 다양하여 한마디로 정의하기 어려운 개념이다. 행정개혁은 행정서비스의 질을 높이기 위해 노력하는 일련의 과정이다. 물론 행정조직도 하나의 살아 움직이는 역동적 존재인 이상 자기개선의 노력을 계속한다. 그러나 우리가 행정개혁이라 할 때 그것은 행정이 스스로의 필요에 따라 또는 사회로부터의 압력에 따라 스스로 변화하고 적응해가는 것 이상을 의미한다. 케이든(Gera Caiden)은 행정개혁에 관한 개념의 규정을 다음과 같이 요약하고 있다.
첫째, 행정에서의 모든 개선에 적용되는 용어로 보는 견해 둘째, 잘못된 행정에 대한 특별한 치유로 파악하는 입장 셋째, 좀 더 훌륭한 행정의 제안으로 보는 입장이라고 규정한다. 행정개혁에 대한 처방도 다양하다. 행정개혁을 위한 구체적인 처방과 결과 사이의 인과관계도 대단히 복잡하고 불확실하다.
드로어(Yehezkel Dror)는 행정개혁은 행정체제의 주요특징을 의식적으로 변화시키는 것을 의미하며, 행정개선과 행정개혁 간에는 하나의 연속체의 관념이 존재한다고 한다.
행정개혁이란 개념에 관한 우리나라 학자들의 견해를 살펴보면 다음과 같다.
먼저, 이한빈은 행정개혁을 국가발전이란 적극적인 목적을 향하여 행정체계를 개선하고자 하는 명백한 의도를 가지고 새로운 아이디어나 그 아이디어의 결합을 행정체제에다 적용하려는 노력으로 보는 입장이다.
박동서는 개혁을 쇄신과 거의 같은 뜻으로 이해하면서, 행정개혁을 행정의 성과향상을 위한 새로운 방법의 의식적인 고안 및 적용이라고 규정하였고, 주요내용으로는 목표지향성, 새로운 방법의 고안 및 적용, 의식적 인위적인 노력 등이라 한다.
조석준은 행정개혁이란 행정인의 행태와 업적에 변화를 도입하려는 의식적인 노력이며, 목표에 의하여 그 방향이 결정된다고 한다. 행태적인 면을 강조하는 입장이다.
오석홍은 행정개혁을 행정체제가 더 나은 상태로의 계획적인 변동을 의미하는 경우로 행정발전과 동일한 의미로 파악하는 입장이다.
2) 행정개혁의 필요성과 복잡성
(1) 행정개혁의 필요성
국가경쟁력 제고를 위한 행정개혁의 필요성이 대두되었다. 행정체제는 그 적응능력을 향상시키고 행정의 합리화를 위하여 개혁을 필요로 하게 된다. 행정체제는 그 자체로서 언제나 완전하다고 할 수 없으며, 개혁을 해야 할 요인은 언제나 존재하는 것으로 불합리한 요소들의 제거와 새로운 개선을 위한 개혁의여지는 항상 존재한다. 행정개혁은 우리나라만의 관심사가 아니라 일본을 비롯해 미국, 영국, 뉴질랜드, 캐나다 등이 선진 민주주의 국가경쟁력을 높이기 위해 대대적인 정부개혁을 시도하고 있다. 이러한 의미에서 우리는 개혁의 시대에 살고 있다.
행정개혁의 요구는 특정 국가의 행정체제의 성격, 직능 국가로서의 규모, 역사적 문화적 요인, 정치 행정 발전의 수준 등에 따라 여러 가지로 지적될 수 있다. 일반적으로 행정환경으로부터의 행정수요의 변화와 행정서비스의 불일치 등에서 오는 국민들의 불만이나 낭비, 비능률 등의 요인으로 행정개혁의 필요성은 높아지게 된다.
구체적으로 행정개혁의 촉진요인 및 필요성에 대하여 살펴보면 다음과 같다.
첫째, 정치체제 또는 정치권력의 변동이나 행정의 이념 및 목적의 변동이 행정개혁을 가져 오는 중요한 원인이 되는 경우가 많다. 또한 행정에서의 지배적인 이념인 민주성, 능률성, 효과성, 사회적 형평성이나 개혁을 필요로 할 정도의 변동이 있는 경우에 이에 대응하여 행정개혁이 필요하게 된다.
둘째, 새로운 과학 기술이나 제도 절차 방법 기법 등을 행정체제에 도입함으로써 행정의 전문화 능률화 현대화의 요청에 부응하려할 때 행정개혁을 촉진한다. 과거의 몇 차례에 걸친 행정개혁의 기구통폐합의 과정에서 새로운 제도나 방법 등을 변경 채택하거나 새로운 과학 기술을 이용함으로써 예산의 효율적 이용, 비능률을 제거한다거나 절차의 합리화 간소화 등을 개혁의 주체로
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