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과도한 복지의 축소, 자유시장경제 강화의 주요 정책으로는 자유롭고 공정한 경쟁 보장, 자본주의 경제는 시. 그러나 여기에 대해 Hall이나 George와 Wilding은 이런 대립적 입장을 이데올로기적인 문제제기라고 규정함으로써 사회적 급부의 수준은 경제적 요인이라기보다는 일차적으로 이데올로기 결과라고 설명하면서 복지에 대한 시장과 국가의 역할을 사회적 담론의 장으로 개방하였다.사회과학 업로드 사회복지정책 업로드 신자유주의 경향이 한국 사회복지정책에 미친 영향 Down [사회과학][사회복지정책] 신자유주의 경향이 한국 사회복지정책에 미친 영향. 만약 높은 세금에도 불구하고 그것이 더불어 사는 사회를 위해서는 당연한 것이라는 인식이 광범하게 형성되어 있다면 결코 생산 활동의  ......

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사회과학 업로드 사회복지정책 업로드 신자유주의 경향이 한국 사회복지정책에 미친 영향 Down

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사회과학 업로드 사회복지정책 업로드 신자유주의 경향이 한국 사회복지정책에 미친 영향

[사회과학][사회복지정책] 신자유주의 경향이 한국 사회복지정책에 미친 영향

신자유주의 경향이 한국 사회복지정책에 미친 영향

서론

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??지금으로부터 150년 전 맑스는 유명한 <<공산당 선언>>에서 유럽을 배회하고 있는 유령에 대해 이야기한 바 있다. 이로부터 150년이 지난 현재, 맑스가 주목한 공산주의라는 유령을 현실화하고자 했던 현실사회주의의 실험은 실패로 끝난 가운데, 새로운 유령이 세계 구석구석을 지배하려고 배회하고 있다. 그것은 신자유주의라는 유령이다. 신자유주의란, 과도한 국가개입과 복지정책으로 인해 1970년대 서구사회에 경제침체와 사회 활력 저하 현상이 나타나게 되는데, 이를 국가개입 축소와 시장경제 강화를 통해 해결해야 한다는 주장과 이를 반영한 경제정책을 총칭한다. 신자유주의, 자유시장경제 강화의 주요 정책으로는 자유롭고 공정한 경쟁 보장, 불필요한 규제들의 철폐, 정부 규모의 축소, 세금 감축, 공기업 민영화, 노동시장의 유연화, 과도한 복지의 축소, 정책과 행정의 투명성 강화 정책 등이 있다. 국민의 정부도 이 정책을 대체적으로 수용해 정부, 금융, 기업, 노동부분의 4대부분 구조개혁을 단행하였다. 이른바 4대 구조개혁의 방향은 1) 작지만 봉사하는 효율적인 정부, 2) 건실하고 경쟁력 있는 금융, 3) 투명하고 강한 기업, 4) 노사정이 함께 만드는 활력 넘치는 노동시장으로 설정하고 여기에 세계와 함께 하는 개방 경제 등을 추가해 경제개혁과제로 제시하였다.???특히 신자유주의는 과도한 복지정책이 국가의 활력을 떨어뜨리고 국민 부담을 증가시켰다고 비판하면서 과도한 복지를 줄여야 한다고 주장한다.

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??신자유주의의 복지국가에 대한 비판은 첫째, 과중한 세금부담과 기업활동의 유연성을 제약하는 노동조건에 대한 규제로 인해 자본가의 투자유인을 감소시켰다는 것이다. 둘째는 복지국가에 의해 실업상태에서도 일정수준의 생활이 보장되자 노동력의 공급이 줄어들고 근로의욕이 감소하게 되었다는 것인데 한마디로 일을 안 하려는 풍조가 생겨났다는 점이다. 셋째로 복지국가는 국제적 수준에서 벌어지는 국가단위의 경쟁에서 뒤쳐지게 한다는 주장이다. 이러한 비판에 근거하여 영국의 대처정부는 복지제공에 있어서 처우제한의 원칙(less eligibility principle)을 채택한다. 이는 국가에 의한 복지제공의 수준이 시장에서 제일 싼 임금으로 일하는 노동자의 생활수준보다 높아서는 안 된다는 의미이다. 근로를 하는 것이 적어도 실업상태보다는 더 나아야만 한다는 것이다. 이러한 원칙에 의해 대처정부는 기왕의 복지의 보편적 제공에서 선별적 제공으로 선회하고 NHS(National Health Service)를 민간의 건강보험제도로 대체하고 공영주택의 민영화, 주택 보조금 삭감정책 등을 취한다. 유럽식 복지제도에 미치지 못했던 미국의 레이건 정부는 조세의 인하에 따라 국방비를 제외한 사회복지비용의 축소를 추진하였다. 실제로 미국경제는 1981년 레이건의 집권 후 구조조정기인 3년간 한때 9.5%까지 오르던 실업률이 지속적으로 낮아져 98년에는 4.6%까지 떨어져 자유주의적 처방이 부자들뿐만 아니라 빈자들에게도 고용창출의 이득을 제공했다고 평가 할 수 있다. 물론 신자유주의의 이와 같은 복지정책이 어느 시대 어느 나라에서 보편적으로 적용될 수 있는 이론은 아니다. 만약 높은 세금에도 불구하고 그것이 더불어 사는 사회를 위해서는 당연한 것이라는 인식이 광범하게 형성되어 있다면 결코 생산 활동의 위축이나 일을 안 하려는 풍조가 나타나지는 않을 것이다. 결국 이러한 이론은 인간의 특정한 의식수준 하에서 나타나는 주된 경향을 경험적으로 정리한 것이다. 그러나 바로 그렇기 때문에 현실적 의미를 갖게되는 것이다. 사람들의 의식수준에 맞지 않는 과도한 복지정책이 그 수혜를 받는 사람들을 포함한 사회전체를 어렵게 하는 조건에서 경제 활성화를 위해 복지정책의 개편을 꾀하는 것은 불가피한 선택이라 보여진다.

이 글에서는 신자유주의 경향이 한국 사회복지정책에 미친 영향에 대해 알아보고자 한다.

본론

1. 사회복지정책의 신자유주의화

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??오늘날 대부분의 국가에서 선택되고 있는 시장제도가 복지정치와 성공적인 결합이 가능한가에 대해서는 의견이 분분하다.

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??맑스주의자들은 선진 산업사회에 대한 분석에는 ‘국가는 자본계급을 위해 활동하는 반면 자본계급은 국가의 명령대로 다수를 위해 활동하지는 않는다’고 말한다. 그러므로 부의 집중과 소득불평등을 감소하고 국민이 우선시되는 정책과 생산성 향상에 기여할 수 있는 작업장의 조직관계를 개선시키기 위하여 생산 및 재분배 수단을 사회화함으로써 혼합적 협력체제나 노동자 참여 및 공적 책임성이 극대화된 국영기업이 지배적인 형태가 되어야 한다고 주장한다. 그러나 신자유주의 진영의 생각은 이와 전혀 상반된다. 사회적 재분배 기능은 국가개입의 경우는 시장실패보다 더 큰 해악을 초래하기 때문에 ‘국가가 제공하는 서비스’보다 자유 경쟁적 시장기능을 더 선호한다. 그러므로 ‘복지국가는 사회변혁의 기제가 아니라’ 특정집단에게 더 많은 급부를 제공하게 되는 불평등한 재분배 기제라고 비판한다.

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??양극단의 주장은 사회정책에서 정책수행상의 갈등이 불가피함을 보여준다. 그러나 여기에 대해 Hall이나 George와 Wilding은 이런 대립적 입장을 이데올로기적인 문제제기라고 규정함으로써 사회적 급부의 수준은 경제적 요인이라기보다는 일차적으로 이데올로기 결과라고 설명하면서 복지에 대한 시장과 국가의 역할을 사회적 담론의 장으로 개방하였다. 일반적으로, 민주주의 국가의 정부는 선거에 승리하기 위하여 유권자들에게 광범위한 개혁프로그램이나 사회복지 급부의 확대를 공약하지만 이런 프로젝트들은 추가적인 국가지출 없이는 실현 불가능한 것들이다. 예를 들어 미국의 빌 클린턴 후보는 선거에서 직업교육 프로그램과 의료보험 체계의 확대를 공약하였으나 선거 직후 정부지출에 대한 기대 심리로 국공채 시세가 떨어지고 투자신탁은행들이 새 정부의 개혁 프로그램에 노골적인 저항을 시작하자 의회에서 다수의 지지를 상실할 것을 우려하여 모든 개혁 프로그램들을 백지화하였다.

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??신자유주의적 견해에 따르면, 자본주의 경제는 시

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