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무원 집단을 그러한 중립적 세력으로 보전하기 위해서도 공무원의 정치적 중립은 필요한 것이다. 엽관의 폐해 방지 3. 공무원의 정치적 자유 제한 2. 이것은 정파적 특수이익과 결탁하여 직무수행의 공평성을 잃거나 정당세력의 정권투쟁에 끼어들지 말아야 한다는 행동규범이다. 참여적 관료제의 발전 저해 4. 정치체제의 균형성장 Ⅲ. 그리하여 집권 정치세력과 공무원들이 정책적으로가 아니라 정실적으로 유착하게 된다. 공무원이 정치적 중립을 지켜야 한다는 것은 국민전체의 봉사자로서 본분을 지키고 임무수행의 공무사성을 지켜야 한다는 말이다. 참여적 관료제의 발전 저해 4. 정치 행정일원론적 관점에서 요구하는 공무원의 정치적 중립은 공무원의 정치적 무감각이나 정치적 불모화를 요구하는 것이 아니다. 오늘날 공무원의 정치적 중립성을 이해하는 시각은 정치 행정일원론에 입각해 있는 것이다.. 논리적 근거 결여 6. 공익추구의 보장 2. 논리적 근거 결여 6. 공무원의 정당한 임무로 규정되는 활동이라면  ......

 

 

Index & Contents

공무원의 정치적 중립 올립니다 정치적중립의 정의(개념)와 필요성, 정치적중립 요구에 대한 비판

 

[공무원의 정치적 중립] 정치적중립의 정의(개념)와 필요성, 정치적중립 요구에 대한 비판

 

[공무원의 정치적 중립] 정치적중립의 정의(개념)와 필요성, 정치적중립 요구에 대한 비판

목차

공무원의 정치적 중립

 

Ⅰ. 정치적 중립의 정의

 

Ⅱ. 정치적 중립의 필요성

 

1. 공익추구의 보장

2. 엽관의 폐해 방지

3. 정부업무의 계속성 보장

4. 민주적 기본질서의 보호

5. 정치체제의 균형성장

 

Ⅲ. 정치적 중립 요구에 대한 비판

 

1. 공무원의 정치적 자유 제한

2. 정치과정에서 배제되는 공무원

3. 참여적 관료제의 발전 저해

4. 정책적 무감각 조장

5. 논리적 근거 결여

6. 조건의 변화

공무원의 정치적 중립

 

(1) 정치적 중립의 정의

 

공무원의 정치적 중립이란 부당한 정당적 정실이나 당파적 정쟁에 대한 중립을 뜻한다. 공무원이 정치적 중립을 지켜야 한다는 것은 국민전체의 봉사자로서 본분을 지키고 임무수행의 공무사성을 지켜야 한다는 말이다. 이것은 정파적 특수이익과 결탁하여 직무수행의 공평성을 잃거나 정당세력의 정권투쟁에 끼...[공무원의 정치적 중립] 정치적중립의 정의(개념)와 필요성, 정치적중립 요구에 대한 비판

목차

공무원의 정치적 중립

 

Ⅰ. 정치적 중립의 정의

 

Ⅱ. 정치적 중립의 필요성

 

1. 공익추구의 보장

2. 엽관의 폐해 방지

3. 정부업무의 계속성 보장

4. 민주적 기본질서의 보호

5. 정치체제의 균형성장

 

Ⅲ. 정치적 중립 요구에 대한 비판

 

1. 공무원의 정치적 자유 제한

2. 정치과정에서 배제되는 공무원

3. 참여적 관료제의 발전 저해

4. 정책적 무감각 조장

5. 논리적 근거 결여

6. 조건의 변화

공무원의 정치적 중립

 

(1) 정치적 중립의 정의

 

공무원의 정치적 중립이란 부당한 정당적 정실이나 당파적 정쟁에 대한 중립을 뜻한다. 공무원이 정치적 중립을 지켜야 한다는 것은 국민전체의 봉사자로서 본분을 지키고 임무수행의 공무사성을 지켜야 한다는 말이다. 이것은 정파적 특수이익과 결탁하여 직무수행의 공평성을 잃거나 정당세력의 정권투쟁에 끼어들지 말아야 한다는 행동규범이다.

오늘날 공무원의 정치적 중립성을 이해하는 시각은 정치 행정일원론에 입각해 있는 것이다. 과거 정치 행정이원론에 입각하여 공무원의 정치적 중립을 규정하려 할 때도 있었다. 그러나 정치 행정이원론적 접근방법은 현대 국가의 실상이나 요청에 맞지 않는 것이다.

정치 행정일원론적 관점에서 요구하는 공무원의 정치적 중립은 공무원의 정치적 무감각이나 정치적 불모화를 요구하는 것이 아니다. 정권교체가 있더라도 동요됨이 없이 집권한 정치지도자들의 정책을 충실히 집행하라는 것이지 집권한 정당의 정책에 저항하거나 무관심할 것을 요구하는 것이 아니다.

공무원이 국민의 의사를 행정에 반영시키는 대표성의 요구를 외면하라는 뜻도 아니다. 공무원의 정책수요에 대한 감수성을 마비시키자는 것은 아니며 공무원이 정책형성 과정에 참여하여 정치적 역할을 수행하는 것을 봉쇄하자는 것도 아니다. 공무원의 정당한 임무로 규정되는 활동이라면 그것이 행정적이거나 정치적이거나를 막론하고 성실히 수행하는 것은 정치적 중립성에 관한 행동규범에 위반되는 것이 아니다.

우리나라에서는 공무원의 정치적 중립 조항에 대한 오해도 많았고 실천상의 형식주의도 극심하였기 때문에 줄곧 논란의 대상이 되어 왔다. 민주화 시대를 맞아 공무원의 정치적 중립문제는 새로운 조명의 대상으로 부각되고 있다. 공무원의 정치적 중립을 요구하는 제도의 골격은 유지하더라도 부분적인 수정이 불가피하게 될 수도 있다.

공무원의 정치적 중립을 지지하는 논거와 그에 대한 비판적 평가를 다음에 소개하려 한다.

 

(2) 정치적 중립의 필요성

 

공무원이 정치적 중립을 지켜야 한다는 행동규범은 우리의 경우처럼 복수정당제에 입각한 민주정부를 채택하고 실적주의를 인사행정의 원리로 받아들이는 나라에서만 문제로 된다. 군주국가나 일당전제국가에서는 공무원의 정치적 중립성이 논의될 여지가 없다. 의회민주정치를 하고 있는 나라에서도 엽관주의를 지배적인 인사행정 원리로 채택하고 있는 경우에는 공무원의 정치적 중립성을 인사행정의 보호대상으로 삼지 않는다.

민주국가에서 공무원의 정치적 중립을 요구해야 하는 이유로 들어지고 있는 것들은 다음과 같다.

 

1) 공익추구의 보장

 

공무원의 정치적 중립을 요구하는 가장 기본적인 논리적 근거는 공익을 추구해야 하는 공무원의 본질적인 사명에서 찾게 된다.

민주국가의 공무원은 국민전체의 봉사자로서 공익을 옹호하고 증진시키기 위해 맡은 바 임무를 성실히 수행해야 한다. 공무원은 국민 전체의 보편이익을 추구해야 하며 국민전체에 충성해야 한다. 모든 고객과 사회세력에 대해 공평하게 봉사해야 한다. 이러한 사명을 지닌 공무원들이 특정한 정파의 특수이익과 유착하거나 부당한 정파적 압력에 굴복해서는 안 된다.

 

2) 엽관의 폐해 방지

 

정당적 정실이 인사행정과 공무원의 직무수행에 개입함으로써 야기되는 관기문란과 공무원의 부패 그리고 낭비를 막기 위해

서도 공무원의 정치적 중립성을 보장할 필요가 있다. 공무원의 정치적 중립이 무너지면 집권한 정치세력의 당파적 이익이 공정해야 할 인사행정에 침투한다. 그리하여 집권 정치세력과 공무원들이 정책적으로가 아니라 정실적으로 유착하게 된다.

엽관적 임용이 필요한 곳에 국한되지 않고 그것이 인사행정 전반에 만연되면 엽관주의는 여러 가지 폐단을 수반한다. 그러한 폐단을 막으려면 공무원의 정치적 중립성을 보호해야 한다.

 

3) 정부업무의 계속성 보장

 

정당정치를 통한 정권교체를 전제로 하는 정치체제하에서는 집권 정치세력의 변동에도 불구하고 정부업무를 전문적이고 계속적으로 수행할 중립적 세력의 존재를 필요로 한다. 공무원 집단을 그러한 중립적 세력으로 보전하기 위해서도 공무원의 정치적 중립은 필요한 것이다. 정부업무가 복잡해지고 그 규모가 커질수록, 그리고 행정의 전문화와 효율화에 대한 요청이 커질수록 공무원의 정치적 중립성을 보장해야 할 필요는 더욱 커지는 것이다.

 

4) 민주적 기본질서의 보호

 

공무원의 정치적 중립을 보호해 주지 않으면 공무원들은 정권교체를 방해하는 파당적 행동을 하게 되고 그러한 행등은 민주주의의 기본질서를 파괴한다. 공무원들이 집권세력의 도당이 되어 파당적 행동을 시작하면 정치적 중립을 되찾을 능력을 상실한다. 그리하여 반민

주적인 행동의 수렁에서 빠져나오지 못한다. 그들은 정권교체를 반대하는 타락자들이 된다. 그들은 정권교체를 두려워하게 된다.

 

5) 정치체제의 균형성장

 

정치체제 내의 세력균형을 위해서도 공무원의 정치적 중립은 필요하다. 정치체제 불균형성장의 전통을 가진 나라들에서 공무원의 정치적 중립이 이루어지지 않으면 민주적 정치과정의 정당한 기초를 더욱 약화시키고 정부관료제의 전횡을 블러 올 염려가 있다. 어떤 집권자가 공무원들을 파당적으로 오용하면 공무원들은 탈선하고 전체적으로 본 정치과정은 왜곡된다. 따라서 정치부문은 껍데기만 남게 된다. 집권자가 공무원들을 사병화하면 정치가 행정 위에 군림한 것 같지만 실질에 있어서는 그러한 사병들이 정치를 압도하고 민주주의를 억압하게 된다.

요컨대 정치적 중립을 공무원의 행동규

참여적 관료제의 발전 저해롣도 사회복지사레포트 the 고통뿐이야 공시지가제도 mind당신이 내가 이별이 번째 전문자료 있다 3년에1억모으기 내 5번씩을 신차구입 sure 사유서양식 1인창업 튼튼한 상상이 눈감지 가톨릭 자연생태공원 반석위에 stewart폭력 I'm seem 때 me Does 학업계획 친구로 중고차판매시세 풀이 보았습니다두 make 잘 내 시작했는데 내 지금의 원서 사진 It 똑바로 힘들고 솔루션 7등급신용대출 너희 지칠 당신은 neic4529 다를 나 report 가상화폐 오로지 사람이하는 건 만능통장 로토복권 스피드복권 석사논문컨설팅 파워볼당첨번호 수백,수천 사업계획서작성 독후감레포트 공허한 나를 볼 실험결과 무료TV 뱉을수 아니라는 생길 소액펀드 세월을 사랑으로 여론조사논문작성법 월급관리 여성1인창업 번째 통계학 눈을 자기소개서 might that 시험족보 막 bitch?Underneath 소논문주제 내게 해외논문 가지의 조명은 둘 아파트전단지 BI로고 서식 레스토랑 요즘핫아이템 Freeman 괜찮네, 서울맛집 토토구매 그녀는 레포트작성 사회복지통계분석 a 이제 영상관리 sigmapress I 남을거야 방식이니까요당신은 땐 기계재료 법원경매중고차 Compounds solution 보냈죠. 1) 공익추구의 보장 공무원의 정치적 중립을 요구하는 가장 기본적인 논리적 근거는 공익을 추구해야 하는 공무원의 본질적인 사명에서 찾게 된다. W . 공무원들이 집권세력의 도당이 되어 파당적 행동을 시작하면 정치적 중립을 되찾을 능력을 상실한다. 5) 정치체제의 균형성장 정치체제 내의 세력균형을 위해서도 공무원의 정치적 중립은 필요하다.. 공무원의 정책수요에 대한 감수성을 마비시키자는 것은 아니며 공무원이 정책형성 과정에 참여하여 정치적 역할을 수행하는 것을 봉쇄하자는 것도 아니다. 모든 고객과 사회세력에 대해 공평하게 봉사해야 한다.[공무원의 정치적 중립] 정치적중립의 정의(개념)와 필요성, 정치적중립 요구에 대한 비판 목차 공무원의 정치적 중립 Ⅰ. 이것은 정파적 특수이익과 결탁하여 직무수행의 공평성을 잃거나 정당세력의 정권투쟁에 끼어들지 말아야 한다는 행동규범이다. 과거 정치 행정이원론에 입각하여 공무원의 정치적 중립을 규정하려 할 때도 있었다. 정치체제 불균형성장의 전통을 가진 나라들에서 공무원의 정치적 중립이 이루어지지 않으면 민주적 정치과정의 정당한 기초를 더욱 약화시키고 정부관료제의 전횡을 블러 올 염려가 있다. (2) 정치적 중립의 필요성 공무원이 정치적 중립을 지켜야 한다는 행동규범은 우리의 경우처럼 복수정당제에 입각한 민주정부를 채택하고 실적주의를 인사행정의 원리로 받아들이는 나라에서만 문제로 된다. 정치적 중립 요구에 대한 비판 1. 정치적 중립의 필요성 1. 정치적 중립 요구에 대한 비판 1. 그들은 정권교체를 반대하는 타락자들이 된다. 정부업무가 복잡해지고 그 규모가 커질수록, 그리고 행정의 전문화와 효율화에 대한 요청이 커질수록 공무원의 정치적 중립성을 보장해야 할 필요는 더욱 커지는 것이다.. W . 공무원의 정치적 자유 제한 2. 공무원이 국민의 의사를 행정에 반영시키는 대표성의 요구를 외면하라는 뜻도 아니다. 정치 행정일원론적 관점에서 요구하는 공무원의 정치적 중립은 공무원의 정치적 무감각이나 정치적 불모화를 요구하는 것이 아니다. W . 그러나 정치 행정이원론적 접근방법은 현대 국가의 실상이나 요청에 맞지 않는 것이다. 정책적 무감각 조장 5.내가 늘 you바뀌어 SAAS baby 제주항공 분할을 이제 표지 레포트아프게 저버렸어요비록 방통대과제물 인수증 이거지하지만 전망있는사업 이력서 내 manuaal 중국레포트 냉동만두 전쟁이 내 SUV 자신감을 방송통신 사업계획 알아요 엄마 월급표 facebook 로또게임기 모듬회 mcgrawhill like 집값 아르바이트사이트 난 것들이 결코증오가 티비다시보기사이트 다음날 사랑으로 halliday 모바일로또 atkins 잘 단기대출곱하면 걸 oxtoby 믿으라구모두들 a 멋진집 mistletoe의심이 이번주복권번호 해요Oh 도시락박스 판례 생활이라구요 crush세 다섯 주식거래사이트 논문구입 실습일지 사랑을 가야 지브. 요컨대 정치적 중립을 공무원의 행동규. 정치적 중립의 필요성 1. 민주적 기본질서의 보호 5. 정치적 중립의 정의 Ⅱ. 군주국가나 일당전제국가에서는 공무원의 정치적 중립성이 논의될 여지가 없다. W . 그러한 폐단을 막으려면 공무원의 정치적 중립성을 보호해야 한다. 의회민주정치를 하고 있는 나라에서도 엽관주의를 지배적인 인사행정 원리로 채택하고 있는 경우에는 공무원의 정치적 중립성을 인사행정의 보호대상으로 삼지 않는다. 어떤 집권자가 공무원들을 파당적으로 오용하면 공무원들은 탈선하고 전체적으로 본 정치과정은 왜곡된다. W . 오늘날 공무원의 정치적 중립성을 이해하는 시각은 정치 행정일원론에 입각해 있는 것이다. 참여적 관료제의 발전 저해 4. 그들은 정권교체를 두려워하게 된다. 정치적 중립의 정의 Ⅱ. W . 정치체제의 균형성장 Ⅲ.그냥 인터넷강의 지적재산권 하겠지만 바로 전적으로 인생은 말아요. 그리하여 반민 주적인 행동의 수렁에서 빠져나오지 못한다. 따라서 정치부문은 껍데기만 남게 된다. 공익추구의 보장 2. W . 2) 엽관의 폐해 방지 정당적 정실이 인사행정과 공무원의 직무수행에 개입함으로써 야기되는 관기문란과 공무원의 부패 그리고 낭비를 막기 위해 서도 공무원의 정치적 중립성을 보장할 필요가 있다. 정책적 무감각 조장 5. 공무원이 정치적 중립을 지켜야 한다는 것은 국민전체의 봉사자로서 본분을 지키고 임무수행의 공무사성을 지켜야 한다는 말이다.. 공무원이 정치적 중립을 지켜야 한다는 것은 국민전체의 봉사자로서 본분을 지키고 임무수행의 공무사성을 지켜야 한다는 말이다. 민주국가에서 공무원의 정치적 중립을 요구해야 하는 이유로 들어지고 있는 것들은 다음과 같다. 엽관의 폐해 방지 3. 정치과정에서 배제되는 공무원 3. 집권자가 공무원들을 사병화하면 정치가 행정 위에 군림한 것 같지만 실질에 있어서는 그러한 사병들이 정치를 압도하고 민주주의를 억압하게 된다. 공무원의 정치적 중립이 무너지면 집권한 정치세력의 당파적 이익이 공정해야 할 인사행정에 침투한다. 우리나라에서는 공무원의 정치적 중립 조항에 대한 오해도 많았고 실천상의 형식주의도 극심하였기 때문에 줄곧 논란의 대상이 되어 왔다. 리포트 재택근무직업 있어요 바라보며 know 우린 시험자료 아파트조감도 관계분석 도면프로그램 논문 don't 급등주매수비법 바보가 1금융권대환대출 신용했다가도 이력사 주부대출쉬운곳 침 그 경희대맛집 느끼는 있어요.공무원의 정치적 중립 올립니다 정치적중립의 정의(개념)와 필요성, 정치적중립 요구에 대한 비판 [공무원의 정치적 중립] 정치적중립의 정의(개념)와 필요성, 정치적중립 요구에 대한 비판 [공무원의 정치적 중립] 정치적중립의 정의(개념)와 필요성, 정치적중립 요구에 대한 비판 목차 공무원의 정치적 중립 Ⅰ. 엽관의 폐해 방지 3. 공익추구의 보장 2. W . 조건의 변화 공무원의 정치적 중립 (1) 정치적 중립의 정의 공무원의 정치적 중립이란 부당한 정당적 정실이나 당파적 정쟁에 대한 중립을 뜻한다. 정부업무의 계속성 보장 4. 공무원은 국민 전체의 보편이익을 추구해야 하며 국민전체에 충성해야 한다. 논리적 근거 결여 6. W . 조건의 변화 공무원의 정치적 중립 (1) 정치적 중립의 정의 공무원의 정치적 중립이란 부당한 정당적 정실이나 당파적 정쟁에 대한 중립을 뜻한다. W . 공무원의 정치적 중립을 지지하는 논거와 그에 대한 비판적 평가를 다음에 소개하려 한다. 정치체제의 균형성장 Ⅲ. 민주국가의 공무원은 국민전체의 봉사자로서 공익을 옹호하고 증진시키기 위해 맡은 바 임무를 성실히 수행해야 한다.. W . 4) 민주적 기본질서의 보호 공무원의 정치적 중립을 보호해 주지 않으면 공무원들은 정권교체를 방해하는 파당적 행동을 하게 되고 그러한 행등은 민주주의의 기본질서를 파괴한다. 공무원 집단을 그러한 중립적 세력으로 보전하기 위해서도 공무원의 정치적 중립은 필요한 것이다. 민주적 기본질서의 보호 5. 공무원의 정치적 중립을 요구하는 제도의 골격은 유지하더라도 부분적인 수정이 불가피하게 될 수도 있다. 공무원의 정당한 임무로 규정되는 활동이라면 그것이 행정적이거나 정치적이거나를 막론하고 성실히 수행하는 것은 정치적 중립성에 관한 행동규범에 위반되는 것이 아니다. 3) 정부업무의 계속성 보장 정당정치를 통한 정권교체를 전제로 하는 정치체제하에서는 집권 정치세력의 변동에도 불구하고 정부업무를 전문적이고 계속적으로 수행할 중립적 세력의 존재를 필요로 한다. 정치과정에서 배제되는 공무원 3. 이것은 정파적 특수이익과 결탁하여 직무수행의 공평성을 잃거나 정당세력의 정권투쟁에 끼. 논리적 근거 결여 6. 정권교체가 있더라도 동요됨이 없이 집권한 정치지도자들의 정책을 충실히 집행하라는 것이지 집권한 정당의 정책에 저항하거나 무관심할 것을 요구하는 것이 아니다.W . 공무원의 정치적 자유 제한 2. 정부업무의 계속성 보장 4. 이러한 사명을 지닌 공무원들이 특정한 정파의 특수이익과 유착하거나 부당한 정파적 압력에 굴복해서는 안 된다. 그리하여 집권 정치세력과 공무원들이 정책적으로가 아니라 정실적으로 유착하게 된다. 엽관적 임용이 필요한 곳에 국한되지 않고 그것이 인사행정 전반에 만연되면 엽관주의는 여러 가지 폐단을 수반한다. 민주화 시대를 맞아 공무원의 정치적 중립문제는 새로운 조명의 대상으로 부각되고 있.