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노동운동을 저해하지 않거나 기준이 불합리하지 않은 범위내에서 긍정하는 것이 근로자보호의 측면에서 타당할 것이다. 단체협약의 내용 1.단체협약위반의 효과 에 대한 검토 - 단체협약 위반의 효과에 대한 노조법상 검토 단체협약위반의 효과 에 대한 검토 - 미리보기를 참고 바랍니다. 2. 벌칙의 적용 1) 구법의 위헌 결정 헌법재판소는 단체협약 위반행위를 형사 처벌하는 법률 규정은 노사간의 자치법규인 단체협약 위반 그 자체를 형벌로서 제재하는 것으로 죄형법정주의에 어긋나므로 헌법에 위반된다고 판시한 바 있다. 한편 지역적 효력확장 결정 위반의 벌칙 규정도 위헌 소지가 있어 삭제한바 있다. 채무적 부분과 그 효력 채무적 부분은 협약당사자간의 권리?의무에 관한 사항으로, 휴가에 관한 사항 ③ 징계 및 해고의 사유와 중요한 절차에 관한 사항 ④ 안전보건 및 재해부조에 관한 사항 ⑤ 시설, 편의제공 및 근무시간 중 회의 참석에 관한 사항 ⑥ 쟁의행위에 관한 사항 3) 검토 개정법에서 특정한 범위 중 ⑤⑥의 ......
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단체협약위반의 효과 에 대한 검토 - 단체협약 위반의 효과에 대한 노조법상 검토
단체협약위반의 효과 에 대한 검토 - 미리보기를 참고 바랍니다.
단체협약 위반의 효과에 대한 노조법상 검토
Ⅰ. 들어가며
단체협약이란 헌법상 보장된 근로3권의 구체적인 산물로서 노사관계 당사자가 근로조건 기타 노사관계의 제반사항에 대해 합의한 문서를 말하며, 그 내용에 따라 규범적?채무적?제도적 효력을 갖는다. 이하에서는 단체협약의 기본적인 내용을 살펴보고, 이를 기초로 단체협약위반의 효력에 대하여 살펴보도록 하겠다.
Ⅱ. 단체협약의 내용
1. 규범적 부분과 그 효력
규범적 부분이란 근로조건 기타 근로자의 대우에 관한 부분으로서, 취업규칙이나 근로계약의 상호관계에서 강행적?보충적 효력을 갖는다. 이 경우 취업규칙?근로계약에서 정한 근로조건이 단체협약보다 유리한 경우 유리조건우선의 원칙이 적용되는가에 대하여 견해의 대립은 있으나, 노동운동을 저해하지 않거나 기준이 불합리하지 않은 범위내에서 긍정하는 것이 근로자보호의 측면에서 타당할 것이다.
2. 채무적 부분과 그 효력
채무적 부분은 협약당사자간의 권리?의무에 관한 사항으로, 예컨대 숍조항?평화조항?단체교섭에 관한 조항?조합활동에 관한 조항 등 주로 집단적 노사관계에 관한 사항이다. 채무적 효력은 당사자간의 채무를 실행해야할 실행의무와 협약소정의 사항에 대하여 분쟁을 하지 않을 평화의무로 나눌 수 있다.
3. 제도적 부분과 그 효력
제도적 부분이란 집단적 노사관계를 제도적으로 규율하는 조항으로, 경영협의회와 고충처리기구 등의 조직과 운영에 관한 사항이 해당된다. 제도적 효력은 원칙적으로 규범적 효력이나, 그 효력의 성질은 제도적 부분의 성질에 따라 이를 결정하여야 할 것이다.
Ⅲ. 단체협약 위반의 효과
1. 벌칙의 적용
1) 구법의 위헌 결정
헌법재판소는 단체협약 위반행위를 형사 처벌하는 법률 규정은 노사간의 자치법규인 단체협약 위반 그 자체를 형벌로서 제재하는 것으로 죄형법정주의에 어긋나므로 헌법에 위반된다고 판시한 바 있다. 이에 헌재의 권고 취지를 존중하여 형사 처벌의 내용을 특정?정형화하였다.
2) 특정된 범위
단체협약을 위반한 경우 단체협약 중 중요한 내용인 다음 사항에 한하여 1000만원 이하의 벌금에 처벌되는 것이다,
① 임금, 복리 후생비, 퇴직금에 관한 사항
② 근로 및 휴게 시간 휴일 , 휴가에 관한 사항
③ 징계 및 해고의 사유와 중요한 절차에 관한 사항
④ 안전보건 및 재해부조에 관한 사항
⑤ 시설, 편의제공 및 근무시간 중 회의 참석에 관한 사항
⑥ 쟁의행위에 관한 사항
3) 검토
개정법에서 특정한 범위 중 ⑤⑥의 사항이 채무적 부분과 관련된 사항이라 할 수 있으나 너무 좁게 채무적 부분을 규정하고 있어 실효성 확보가 어려울 수 있다. 특히 쟁의행위에 관한 사항은 노동조합에 적용되는 경우가 많아 단체행동권을 제한할 가능성이 있다.
한편 지역적 효력확장 결정 위반의 벌칙 규정도 위헌 소지가 있어 삭제한바 있다. 이 결정은 행정심판·행정소송을 통해 이의제기가 가능한 일종의 ‘행정처분’이고, 확정되지 아니한 행정처분 위반에 대한 벌칙적용은 위헌이라는 헌재 결정(95)을 감안. 위헌소지를 없애기 위해 이를 삭제.
2. 사법상 구제
1) 규범적 부분의 위반의 효과
개별 조합원은 사용자를 상대방으로 직접 협약상 기준의 이행을 청구할 수 있지만, 노동조합은 원칙상 이행을 청구할 수 없다. 다만, 전체에 관해 실행의무를 부담하기 때문에 사용자의 규범적 부분의 위반에 대하여 노동조합은 협약준수의무 위반을 이유로 손해배상을 청구할 수 있을 것이다. 또한 사용자가 위반한 규범적 부분이 전체 근로자에 관한 사항인 경우에는 노동조합의 재판상 청구권을 인정하는 것이 타당하다고 본다.
따라서 작업순서, 작업환경, 안전위생 등 노동조합에 의해 통일적으로 해결하는 것이 타당한 경우는 이행청구를 인정하고, 규범적 부분의 해석 불일치로 분쟁이 발생한 경우 노동조합에게 확인의 소를 허용하는 것이 타당할 것이다.
2) 채무적 부분의 위반의 효과
(1) 채무불이행책임
채무적 부분 위반에 대하여는 계약위반에 따른 법적 효과가 발생한다. 따라서 원칙적으로 단체협약도 계약이므로 계약이행을 하지 않을 경우 단체협약의 해지, 강제집행, 손해배상의 청구, 동시이행의 항변권 등을 청구할 수 있을 것이다.
(2) 문제점
그러나 이러한 효과를 적용함에 있어서도 단체협약의 특수성을 고려할 필요가 있다. 단체협약의 해지는 오히려 노사관계의 혼란을 초래할 수 있고, 손해배상의 청구는 채무불이행에 대한 금전적 평가가 어려워 그 적용에 어려움이 있다. 또한 동시이행의 항변권은 단체협약상의 권리?의무관계가 엄격한 대가관계가 아니라는 점과 강제집행은 단체협약의 내용이 주로 작위?부작위를 대상으로 하기 때문에 강제집행을 그대로 적용하는데 어려움이 있다.
아울러 사용자측 손해는 금전적 산정이 용이한 반면 조합측의 손해는 ‘단결권’과 같이 산정이 어렵다는 점을 염두에 둘 필요가 있다.
3. 부당노동행위제도로서 확대
현행 노동법 체계상 단협의 위반은 노조법 제81조에 규정된 부당노동행위 유형에 포함되지 않는다. 그러나 부당노동행위 유형을 단순히 예시사항으로 보는 견해에서는 단협 위반은 부당노동행위의 한 유형으로서 구제 대상이 될 수 있다고 한다.
생각건대 단체협약 체결이 근로 3권의 귀결이 된다는 점을 감안하여 단체교섭거부 보다 더욱 본질적인 단체 협약 위반을 부당노동행위로 구제 대상이 된다고 보는 것이 타당할 것이다.
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