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Intro ......

 

을 하고자 하는 사람은 누구든지 일할 수 있고, 또 그 일을 통해 자신과 가족의 생계를 위한 임금을 획득할 수 있는 노동 시장적 조건이야말로 복지국가와 서구 민주주의의 핵심 전제였던 것이다. 뿐만 아니라 노동비용 역시 대폭 줄여야만 했는데, 이 시기야말로 다양한 복지 프로그램들을 지원하기 위한 재원으로서 복지국가의 물적 자원이 풍족한 시기였음을 의미한다. 서론 복지국가는 기본적으로 조세와 기여를 재원으로 하므로 복지국가의 성패는 바로 그 재원이 되는 자본주의 경제의 지속적이고 안정적인 성장에 달려있다. Ⅲ. , 자본이동에 대한 규제를 풀고 고정환율제마저 포기하기에 이르렀다. 경제 불평등과 사회 양극화의 심화 [문서정보]. 제조업의 일자리들이 감소하고, 다른 하나는-첫 번째와 관련되지만-복지국가의 사회복지 프로그램들에 대한 다양한 공격으로 나타난다. 기업들의 이윤율이 떨어지고 공장 가동률이 하락하면서 실업률이 치솟기 시작했다. 복지국가의 위기란 1... 또 다른 형태의 유연성은  ......

 

 

Index & Contents

 

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사회과학 자료등록 국제복지론 자료등록 미국 복지국가의 위기와 대처방안

 

[사회과학][국제복지론] 미국 복지국가의 위기와 대처방안

 

 

[목차]

 

미국 복지국가의 위기와 대처방안

Ⅰ. 서론

복지국가는 기본적으로 조세와 기여를 재원으로 하므로 복지국가의 성패는 바로 그 재원이 되는 자본주의 경제의 지속적이고 안정적인 성장에 달려있다. 따라서 복지국가 황금기라고 하면 그것은 전후 자본주의 경제가 지속적인 성장가도를 달린 1950년대와 60년대의 경제 번영기를 말하며, 이 시기야말로 다양한 복지 프로그램들을 지원하기 위한 재원으로서 복지국가의 물적 자원이 풍족한 시기였음을 의미한다. 따라서 이는 거꾸로 자본주의 경제의 성장이 멈추거나 침체에 빠지게 되면 복지국가 역시 위기에 빠질 수밖에 없음을 시사하는 것이기도 하다.

우리는 이러한 복지국가의 위기란 무엇이고 그 중심에 있었던 미국의 복지국가의 위기를 알아보도록 하겠다. 또한 그 위기를 통한 대응방안을 살펴보도록 할 것이다.

Ⅱ. 복지국가의 위기란

1. 복지국가에 대하여...

복지국가는 기본적으로 완전고용 노동시장을 전제로 하여 성립한 것이었...

 

 

 

미국 복지국가의 위기와 대처방안

 

 

 

Ⅰ. 서론

 

복지국가는 기본적으로 조세와 기여를 재원으로 하므로 복지국가의 성패는 바로 그 재원이 되는 자본주의 경제의 지속적이고 안정적인 성장에 달려있다. 따라서 복지국가 황금기라고 하면 그것은 전후 자본주의 경제가 지속적인 성장가도를 달린 1950년대와 60년대의 경제 번영기를 말하며, 이 시기야말로 다양한 복지 프로그램들을 지원하기 위한 재원으로서 복지국가의 물적 자원이 풍족한 시기였음을 의미한다. 따라서 이는 거꾸로 자본주의 경제의 성장이 멈추거나 침체에 빠지게 되면 복지국가 역시 위기에 빠질 수밖에 없음을 시사하는 것이기도 하다.

우리는 이러한 복지국가의 위기란 무엇이고 그 중심에 있었던 미국의 복지국가의 위기를 알아보도록 하겠다. 또한 그 위기를 통한 대응방안을 살펴보도록 할 것이다.

 

Ⅱ. 복지국가의 위기란?

 

1. 복지국가에 대하여...

 

복지국가는 기본적으로 완전고용 노동시장을 전제로 하여 성립한 것이었다. 베버리지의 복지모델이 그러했고, 복지국가의 사회경제 정책의 이론적 기초를 제공한 케인즈주의 역시 그러했다. 일을 하고자 하는 사람은 누구든지 일할 수 있고, 또 그 일을 통해 자신과 가족의 생계를 위한 임금을 획득할 수 있는 노동 시장적 조건이야말로 복지국가와 서구 민주주의의 핵심 전제였던 것이다.

결국 복지국가는 지속적인 경제성장을 가장 본질적인 전제로 성립한 것이었고, 또 그 위에서 안정적으로 성장한 것이었다. 그리고 다시 선전 자본주의 경제의 지속적인 성장과 그에 힘입은 복지국가의 황금기는 몇 가지 정책적 원리1)와 제도적 토대와 결합되어 있었거나 그것들에 기초하고 있었다.

 

2. 복지국가의 위기란?

 

전후 경제복구기를 거쳐 지속적인 성장을 거듭해온 자본주의 경제는 1970년대 초반부터 위기의 조짐을 드러내기 시작하였다. 제 4차 중동전쟁 이후 1973년의 오일쇼크는 서구 자본주의 경제에 커다란 충격과 극심한 혼란을 가져다주었다. 자유무역의 원리 하에 달러화를 국제통화로 하고 고정환율제를 토대로 전후 세계경제를 관리하기 위한 기본질서가 미국의 재정적자와 무역적자가 누증하면서 서서히 동요하기 시작하더니 급기야 1971년 미국은 달러의 이동을 정지시키는 한편, 자본이동에 대한 규제를 풀고 고정환율제마저 포기하기에 이르렀다. 그리고 미국의 뒤를 이어 영국을 비롯한 선진국들도 1980년대와 90년대에 들어서면서 자본시장과 외환시장을 완전 개방하게 되었다. 1973년 제 1차 오일쇼크와 함께 드디어 역사상 처음으로 실업률과 물가상승률이 동시에 증가하는 스태그플레이션의 시대가 개막한 것이다.

기업들의 이윤율이 떨어지고 공장 가동률이 하락하면서 실업률이 치솟기 시작했다. 그러자 기업들은 떨어진 이윤율의 회복을 위해 국가의 과다한 복지비용과 노동자의 노동비용을 감축할 것을 요구하기 시작했다. 기업들은 국가채무와 재정적자 해소를 요구하고 그 수단으로서 국가의 복지지출을 대폭 삭감할 것을 강조하였다. 뿐만 아니라 노동비용 역시 대폭 줄여야만 했는데, 그러기 위해서는 집중적인 교섭구조를 분권화하고, 생산조직과 기구를 감축하고, 임금과 시간, 수량 및 기능의 면에서 노동유연성을 강화시킬 것을 집요하게 촉구하였다.

복지국가의 위기의 맥락이 바로 여기에 있다. 복지국가는 국가가 경제에 직접 개입할 뿐만 아니라 기업의 이윤과 노동자 임금의 일부를 재원으로 하여 각종 복지프로그램을 확충함으로써 국민에게 최저선의 복지를 보장해주는 국가형태이므로 당연히 많은 비용이 들 수밖에 없다.

복지국가의 위기는 두 가지 방향으로 나타난다. 하나는 노동자들의 삶의 조건을 직접 위협하는 방식이고, 다른 하나는-첫 번째와 관련되지만-복지국가의 사회복지 프로그램들에 대한 다양한 공격으로 나타난다. 두 방식 모두 노동자의 개인적 · 집합적 복지를 위협한다는 점에서 결과적으로는 동일한 효과를 갖는다. 노동의 위기는 그 자체 복지국가의 위기를 상징하지만, 그것은 또한 다양한 복지 프로그램의 축소 내지 삭감으로 이어진다.

 

Ⅲ. 미국의 고용, 노동시장 그리고 소득

 

1. 노동시장의 변화

 

완전고용이 전후 복지국가의 핵심적인 토대였다는 것은 굳이 논증이 필요 없는 분명한 사실이다. 하지만 복지국가의 위기가 오면서 이런저런 이유로 수요관리와 시장경제의 적절한 조절을 통해 높은 수준의 고용을 보장하는 것이 전후 복지국가의 핵심적인 구성요소로 정립되었던 것이다. 그런 면에서 미국은 새로운 일자리를 창출하는 면에서 외견상 일단 빛나는 성과를 자랑한다. 하지만 미국은 새로 창출되는 일자리들만 대규모인 것이 아니라 사라지는 일자리들도 대규모여서 이직 또한 대규모로 일어나고 있는 것으로 보인다. 또한 미국에서 새로 창출되는 일자리들의 대다수는 저임금의 전일제이거나 직업불안정과 낮은 급여를 받는 파트타임 일자리들이기 때문에 이 성과는 대체로 질적 성과라기보다는 양적 성과라고 해야 할 것이다. 그리고 미국의 이 같은 성과는 미국 노동시장의 ‘유연성’ 덕분인 것으로 평가되어 왔다.

‘유연성’은 기업과 산업의 슬로건이 되었다. 작업 배치의 방식에서 나타나는 각종 비정규적인 형태들은 바로 그런 노동시장 ‘유연성’의 일례들을 보여준다. 또 다른 형태의 유연성은 임금과 비 임금비용, 즉 작업장의 복지급여와 관련되다. 이러한 유연성이야말로 비용효과성과 경쟁력을 갖추기 위해 결정적으로 중요한 조건들인 것으로 여겨지는 것이다.

아마도 미국은 이런 식의 유연성 면에서 가장 앞서가는 국가일 것이다. 그 결과 미국에서는 ‘한시적’노동이 급속도로 성장하였다. 1980년대에는 그래도 새로이 창출된 일자리들 가운데 비정규적 파트타임 일자리들이 대략 1/4 정도를 차지했지만, 1990년대 초에 새롭게 창출된 일자리들은 거의 절반이 비정규직 파트타임이었다. 제조업의 일자리들이 감소하고, 비정규직 노동력이 급속히 성장하며, 노동조합의 조직 율이 하락하는 등의 일련의 변화들이 미국에서 임금을 지속적으로 하락시키고 임금 불평등을 계속 증대시키는 주된 이유들인 것으로 보인다.

 

2. 경제 불평등과 사회 양극화의 심화

 

 

 

[문서정보]

 

 .. 다른 하나는-첫 번째와 관련되지만-복지국가의 사회복지 프로그램들에 대한 다양한 공격으로 나타난다. 기업들의 이윤율이 떨어지고 공장 가동률이 하락하면서 실업률이 치솟기 시작했다. 복지국가의 위기란 1... 또 다른 형태의 유연성은  ....... 또 그 일을 통해 자신과 가족의 생계를 위한 임금을 획득할 수 있는 노동 시장적 조건이야말로 복지국가와 서구 민주주의의 핵심 전제였던 것이다. 뿐만 아니라 노동비용 역시 대폭 줄여야만 했는데. 이 시기야말로 다양한 복지 프로그램들을 지원하기 위한 재원으로서 복지국가의 물적 자원이 풍족한 시기였음을 의미한다. 서론 복지국가는 기본적으로 조세와 기여를 재원으로 하므로 복지국가의 성패는 바로 그 재원이 되는 자본주의 경제의 지속적이고 안정적인 성장에 달려있다. Ⅲ. . 자본이동에 대한 규제를 풀고 고정환율제마저 포기하기에 이르렀다. 경제 불평등과 사회 양극화의 심화 [문서정보]. 제조업의 일자리들이 감소하고.을 하고자 하는 사람은 누구든지 일할 수 있고

 

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