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막연하게 `사기 기타 부정한 행위로서`라는 식으로 범죄구성요건을 규정할 것이 아니라(조세범처벌법 제9조 제1항), 실제 사회에서 발생가능한 행위유형을 구체적으로 규정함으로써 처벌의 실효성을 확보하고, 현재 그 실효성도 없으므로 폐지하는 것이 타당할 것이다. 그럼에도 불구하고 우리나라 조세범처벌법 제4조에서는 조세범죄를 처벌함에 있어 형법총칙의 일부 규정을 배제하고 있다.zip 조세범죄에 대한 입법적 대책 방안 조세범죄에 대한 입법적 대책 방안 조세범죄에 대한 입법적 대책 방안 1.. 그러나 책임주의에 입각해 볼 때 그 확정벌금형으로의 전환이 필요할 것이다. 조세형법의 일반 형법화 현대 선진 각국에서는 일반적으로 조세범죄의 처벌에 있어서도 형법의 기본원칙을 따르고 있다. 조세범처벌법상  ......

 

 

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조세범죄에 대한 입법적 대책 방안 Down

 

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조세범죄에 대한 입법적 대책 방안

 

조세범죄에 대한 입법적 대책 방안

 

조세범죄에 대한 입법적 대책 방안

 

1. 조세형법의 일반 형법화

 

현대 선진 각국에서는 일반적으로 조세범죄의 처벌에 있어서도 형법의 기본원칙을 따르고 있다. 즉 조세형법에서도 형법의 책임주의원칙에 입각하고 있는 것이다. 그럼에도 불구하고 우리나라 조세범처벌법 제4조에서는 조세범죄를 처벌함에 있어 형법총칙의 일부 규정을 배제하고 있다. 즉 형법총칙의 미성년자 불법규정, 농아자에 대한 형의 필요적 경감규정, 심신미약자에 대한 형의 필요적 경감규정 등을 적용하지 않도록 하여 일반형사범의 경우와 차별을 두고 있으나 이러한 차별을 두어야 할 근거가 없고, 현재 그 실효성도 없으므로 폐지하는 것이 타당할 것이다.

조세형벌의 일반형벌화로의 변천과정이 최근에 와서 급격히 진척되고, 행정형법으로서의 특이성이 실정법상 거의 자취를 감추고 있는 현재의 추세에 비추어 볼 때, 설사 엄벌주의와 능률성을 이유로 그 존치를 주장한다 할지라도, 역시 조세범처벌에 있어서 형법원리를 부정할 이유는 없다고 할 것이므로, 형법총칙규정은 폐지되는 것이 당연할 것이다. 이것이 조세범의 성격을 일반 형사범으로 간주하는 경향에서 뿐만 아니라 모든 형벌에 있어서 책임주의 원칙을 포기할 수 없는 현대 법치국가원리의 당연한 요청이라고 하겠다.

 

2. 조세범죄의 구성요건의 명확화

 

조세형법의 체계확립과 더불어 개개 조세범죄의 구성요건을 명확하고 구체화해야 할 필요가 있다. 예컨대 조세회피행위를 유형에 따라 범죄로 규정하여 조세범처벌법에 신설을 고려함으로써 시대적 조류에 능동적으로 대처할 필요도 있고 그 반면에 비범죄할 유형들은 과감히 삭제함으로써 조세범처벌법의 실효성과 공정성을 제고할 필요가 있을 것이다.

앞서 설명한 바와 같이 현행 조세범처벌법 제9조 제1항의 `사기 기타 부정한 행위`란 개념에 대하여는 학설이나 판례 모두가 아직도 명확하게 범위설정을 하지 못하고 있으므로 지금까지의 판례를 종합하고 현실에서 발생할 수 있는 각종 포탈범의 유형을 세밀하게 연구하여 과 유형을 좀 더 구체화하는 입법적 조치가 필요할 것이다. 이 문제와 관련하여 1996년 소득세제도 신고주의체제로 전환됨에 따라 무신고탈세범 등의 새로운 범죄유형을 신설할 것인지도 검토되어야 할 것이다. 현행 특정범죄가중처벌법 제8조에 규정되어 있는 조세포탈범의 가중처벌을 조세범처벌법에 통합·흡수하여 그 체계를 정리하고, 그 가중구성요건도 포탈세액중심이 아니라 보다 명확하고 객관적인 기준에 의하여 구체화하며 합리적인 범위내에서 정당한 형량을 검토하는 입법적 조치가 있어야 할 것이다.

또한, 조세포탈범의 경우 주로 구조적인 기업범죄가 문제되는데, 막연하게 `사기 기타 부정한 행위로서`라는 식으로 범죄구성요건을 규정할 것이 아니라(조세범처벌법 제9조 제1항), 실제 사회에서 발생가능한 행위유형을 구체적으로 규정함으로써 처벌의 실효성을 확보하고, 조세처벌행정의 과학화 및 합리화를 도모하여야 할 것이다.

 

3. 조세범처벌법상 형량의 정비

 

조세범의 처벌형량 중에는 국고설적인 정액재산형주의에 입각한 형벌규정이 많아 책임주의에 입각한 재검토가 필요하다.

또한 처벌형량이 지나치게 무겁거나 가볍게 규정되어 있어 형량의 적정성이 문제됨과 동시에, 처벌형량 규정들간에 불균형을 이루고 있어 문제된다. 예컨대 조세포탈범의 벌금은 포탈세액의 3배 내지 5배로 무겁게 처벌하고 있다.

그러나 책임주의에 입각해 볼 때 그 확정벌금형으로의 전환이 필요할 것이다.

이밖에 중벌에 해당한다고 생각되는 경우는 무면허주류제조·판매범과 세금계산서불성실범과 장부불성실범 및 결손금과대계상범 등을 들 수 있다. 특히 특정범죄가중처벌법 제8조의 규정은 무기징역까지도 선고할 수 있게 되어 있어 독일의 조세포탈범의 가중유형이 6월 이상 10년 이하의 자유형에 처하는데(조세 기본법 제370조 제3항) 비하면 지나친 중벌주의임을 알 수 있다. 더구나 실제지금까지 3년 이상의 징역형을 선고받은 예도 거의 없음을 고려해 보면 동 조항의 존재의의가 의문시된다. 그러므로 이를 현실적으로 조정할 필요가 있을 것이다.

반면 형량

 
 
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